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要坚持系统观念 、曦化全局观念 ，上下联动 、同题共答，形成人大监督政府债务的工作合力 。7月的会议提到 ，身欢要有效防范化解地方债务风险 ，制定实施一揽子化债方案 。中央财经大学教授温来成在接受第一财经采访时说 ，喜冤建立全国人大常委会听取和审议国务院关于政府债务管理情况报告制度意义重大，喜冤它属于专项报告 ，有利于强化全国人大常委会对政府债务的监督。南风这场座谈会的名称是建立听取和审议政府债务管理情况报告制度工作座谈会 。
一些地方市县债务风险较高今年3月1日 ，财政部部长刘昆在发布会上表示 ，我国2022年法定债务的负债率约为50%左右 。指导意见明确 ，坚决制止无序举债搞建设，规范举债融资行为 。
截至2023年7月末 ，全国地方政府债务余额380234亿元 ，控制在全国人大批准的限额之内 。一个背景是 ，地方债务风险问题 ，备受中央关注 。这是人大强化政府债务监督的最新举措 。报告在介绍下一步安排时提到，制定实施一揽子化债方案 ，在外界看来 ，这是对7月24日中共中央政治局会议精神的落实 。
不过 ，一些地方债务负担相对较重 。2018年3月 ，中办曾印发《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》 。4月的会议提到，要加强地方政府债务管理 ，严控新增隐性债务问 ：《办法》的研制过程有哪些特点？答 ：校外培训行政处罚涉及多方权益，教育部及有关部门十分重视 ，坚持科学立法 、民主立法 、依法立法、开门立法，着力提高立法质量。
此前，教育部已出台《中小学生校外培训材料管理办法》 ，明确规定校外培训材料严禁出现丑化党和国家形象 、损害国家荣誉和利益、破坏民族团结 、宣扬宗教迷信等内容，不得含有暴力 、恐怖 、赌博 、毒品、性侵害 、淫秽 、教唆犯罪等内容 ，不得违背教育规律超标超纲开展学科类培训 。又有利于促使违法者积极主动退还未消课的预收费 ，解决退费难问题 。
规定县级以上人民政府校外培训主管部门是执法主体 ，明确校外培训主管部门由省级人民政府根据国家有关规定确定。明确规定校外培训主管部门应当建立违法案件统计报告制度 ，定期将本行政区域内的校外培训违法形势分析、案件发生情况 、查处情况等逐级上报 。
规范校外培训机构写进了党的百年历史决议 。问：《办法》出台的背景是什么 ？答 ：党中央 、国务院高度重视双减工作 。明确规定具有一定社会影响的校外培训行政处罚决定 ，应当将案情和处理结果向社会公开通报 ，形成警示震慑 ，同时接受社会监督 。规定校外培训主管部门发现违法行为涉嫌违反治安管理 、出入境管理等法律法规的 ，应当及时移送公安机关等部门予以处罚 ，明确了行—行衔接机制。必须坚持以人民为中心 ，站稳人民立场 ，依法予以防范治理。力求通过执法监督机制 ，督促执法部门依法查处校外培训违法行为 ，久久为功推进双减政策落地见效 ，守护孩子快乐童年。
《办法》第三十八条至第四十一条建立了执法监督机制 ，压紧压实执法责任 ，着力提升校外培训执法效能 。问 ：对校外培训机构拒不执行预收费监管有关规定的行为，如何处罚 ？答 ：退费难卷款跑路是人民群众最为痛心疾首的商家无良行为，一些校外培训机构拒不执行校外培训收费价格、收费行为 、预收费管理等有关规定 ，违规收取大额预收费导致卷款跑路风险 。
《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》提出 ，要加大教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度 。《办法》第十七条根据行政处罚法授权（第十三条） ，列明了擅自举办校外培训机构的认定情形 ，规定自然人、法人或者其他组织未经审批开展校外培训 ，同时符合线下培训有专门的培训场所或线上培训有特定的网站或者应用程序 、有2名以上培训从业人员 、有相应的组织机构和分工的 ，即构成擅自举办校外培训机构 ，责令停止举办 、退还所收费用 ，并对举办者处违法所得一倍以上五倍以下罚款。
具体规定了校外培训主管部门实施校外培训行政处罚中需追究责任的4种情形，对滥用职权 、徇私舞弊 、玩忽职守等行为 ，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分 。具体规定了执法人员在调查过程中可行使询问 、查阅 、复制 、先行登记保存证据等职权，保证执法人员依法实施调查 。
如涉及违法违规收退费等经济纠纷问题 ，还可通过全国12315平台进行投诉举报 ，也可向当地消协组织投诉举报 ，共同推动形成群防群治的良好局面 ，共同维护学生及家长的合法权益。问 ：对为违法违规培训活动提供线下场所或线上渠道且拒不改正的行为 ，如何处罚 ？答 ：违规提供线下场所或线上渠道为违法违规培训活动提供了基础环境 ，一些协助者在执法人员责令改正后仍然拒不改正，必须依法予以处罚，从源头上予以治理 。情节严重的 ，处5万元以下罚款 。明确规定对于重大违法案件 ，上级校外培训主管部门可以挂牌督办 ，提出办理要求，督促下级部门限期办理。
《办法》深入贯彻党的二十大 、十九届六中全会和习近平总书记重要讲话精神 ，全面落实中共中央办公厅 、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称《双减意见》）《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，对校外培训行政处罚立规定则 ，旨在加强校外培训监管，使校外培训成为学校教育的有益补充。三是明确听证告知情形。
明确规定对自然人处3万元以上 、对法人或者其他组织处10万元以上的罚款 ，没收10万元以上违法所得等情形 ，应当告知当事人有要求听证的权利 ，依法保障行政相对人的权益 。问 ：对自然人 、法人或者其他组织未经审批有偿开展学科类隐形变异培训的行为，如何处罚 ？答 ：未经审批擅自有偿开展学科类隐形变异培训 ，存在培训环境安全风险 、培训内容危害风险 、超标超纲违背教育规律风险 、从业人员侵害学生风险 、退费难风险等各种隐患 ，既容易损害家长权益和学生身心健康 ，又可能使全社会陷入教育内卷无益竞争的泥潭 。
《办法》第十九条明确规定 ，自然人 、法人或者其他组织知道或者应当知道违法校外培训活动的情况存在，仍为其提供场所的 。在立法原则上，《办法》坚持处罚与教育相结合 ，宽严相济 ，要求实施校外培训行政处罚应当事实清楚 、证据确凿 、依据正确、程序合法 、处罚适当 。
同时 ，根据中央《双减意见》精神 ，市场监管 、民政 、工信 、网信 、公安等部门根据有关法律法规规章 ，按照各自职责负责有关校外培训监管 ，严肃查处校外培训违法行为 。根据中央《双减意见》精神及有关法律法规规定 ，坚持问题导向 ，针对基层反映强烈的校外培训行政处罚痛点 、难点问题 ，明确违法情形 、规定法律责任 、规范处罚程序，起草形成了办法草案 。加之此前已配套印发的《校外培训行政处罚流程图》和《校外培训行政处罚文书格式范本》 ，已建立了一套校外培训行政处罚标准化体系 ，着力规范校外培训执法行为 ，努力提升校外培训执法水平 。四是明确违法所得认定标准。
逐一研究、充分吸收各方面意见建议 ，力求《办法》科学完备管用 。这类黑竞赛普遍存在收费高昂 、管理混乱 、质量低下 、兜售奖项 、牟取暴利等严重问题 ，不仅加重学生负担 、影响校外培训治理成效、破坏教育生态 ，而且隐藏诈骗风险 、侵害群众利益 ，必须依法予以治理 。
必须把隐形变异培训问题整治作为巩固校外培训治理成果的重要内容 ，依法坚决予以打击 。要求建立挂牌督办机制、公开通报机制 、统计报告机制、责任追究机制 ，既强化对处罚过程中滥用 、超越职权等违法行为的监督 ，又督促执法机关积极履行职责 ，依法严查校外培训违法行为 ，不折不扣落实中央决策部署，久久为功推进双减政策落地见效 。
明确规定违法所得是指违法开展校外培训所收取的全部款项 ，依法已经予以退还的预收费未消课款项，可以扣除 。《办法》第十八条根据行政处罚法授权（第十三条） ，明确了擅自有偿开展学科类隐形变异培训的情形 ，列举了转线上转地下换马甲等三种隐形变异行为及兜底条款 ，规定了警告直至10万元以下罚款的法律责任 。